曹娜

小市场、大民生，一头连着钱袋子，一头连着菜篮子。农贸便民市场不仅与群众的日常生活息息相关，也是展示城市文明的窗口之一。自3月中旬以来，汉中市对中心城区农贸便民市场开展了专项整治，并于6月11日—20日，开展了农贸便民市场专项攻坚行动，做到商品摆放有序，取缔占道经营、出店经营，保持市场环境卫生。通过集中整治，取得了阶段性成效，农贸便民市场实现了“华丽蝶变”，市场经营环境明显改善，管理机制进一步完善，市场秩序明显好转。

层层落实真抓实干

“我家住在这附近，孩子在中山街小学上学。以前接送学生放学路过这个市场的时候是最头疼的。菜贩子把摊位摆在路上，市场门口车辆乱停放，一条马路堵得电动车经过都费劲儿。”市民陈先生口中的伞铺街市场，是汉台区城东较大的农贸市场之一，承担着周边数万居民的蔬菜和肉食品供应。由于农贸市场地处居民住宅楼底层，在方便居民生活的同时，也给周围的环境带来了一定的影响。近日，汉中市结合老旧小区改造启动了对农贸市场的环境整治工作。通过不懈努力，市场内健康宣传栏、农药残留公示等信息资料实现了及时更新，环境及公厕卫生均由专人负责，全天候保持市场内干净整洁。同时制定了市场车辆管理制度，分时段严格控制车辆进出，充分保障了市场秩序。

民以食为天。农贸市场改造不仅提升了城市的文明形象，也把幸福感装进了市民的菜篮子里。为落实责任，汉中市成立中心城区农贸市场专项整治攻坚行动领导小组，聚焦问题督导、问题整改、现场执法、核查验收，协调统筹各方保证专项攻坚行动富有实效。每个成员负责包抓3—5个市场，根据验收标准，汇总综合检查情况后制定“一场一策”方案。持续跟进、指导包抓市场问题整改落实情况，对农贸市场内违法、违规经营行为开展现场执法。根据提交的问题线索，通过“一场一策”问题清单开展有针对性的现场执法。按照“一场一策”方案确定的时间节点核查问题整改落实情况。以督查、核查形式，跟踪曝光、整改落实过程中发现的重点问题及履职不到位、整改不力的单位和个人。市区镇、社区四级共同发力，让市民买菜称心、菜品放心、生活开心。

分头并进全域整改

“封闭市场不能买菜那两天，我们还有怨言不时吐槽两句。但是看看现在的卫生环境和井然有序的样子，大家都理解了。”6月29日，家住南郑区大河坎镇的市民焦女士告诉记者，油坊社区农贸市场改造后变得漂亮整洁，附近居民现在更愿意来这里买菜。

据了解，汉中市南郑区强化农贸市场整治，对辖区9个农贸市场逐一落实了专人挂牌督战。重新划定市场功能分区、增设农残检测设备、增加保洁人员实行定岗、定点、定区域的排班制度，还对市场内没有营业的空置房采取免租金3个月的招商方式，引导个体商户进场经营。政府出资购买垃圾桶配发给商贩，做到一摊一桶，垃圾不落地，同时规范活禽、水产品交易区，落实病媒生物预防控制措施，完善“三防”设施、农残检测及公示。

“汉中市高度重视集贸市场整治和升级改造，按照‘谁牵头，谁负责’原则，对中心城区集贸市场开展了多方面整治。”中心城区农贸市场专项整治攻坚行动领导小组成员，汉中市商务局汽车更新管理处副主任王传兴介绍，“按照前期制定的《专项攻坚行动工作手册》及28个农贸便民市场‘一场一策’，汉中市坚持小组督查与个人跟进相结合，实行每日分析研判，挂图作战，逐日、逐场督导检查，累计已开展督查192场次。坚持重点难点再聚焦，进行专项攻坚，实行重点包抓，每日至少督导一次，及时跟进问题整改，对整改不力的及时通知区政府包抓领导。同时对便民市场管理、活禽宰杀、市场外围环境等难度大，易扣分的事项进行统一规范，持续跟踪，对专班不能协调解决的及时上报指挥部。截至目前，农贸便民市场均实现了至少配备5名工作人员，负责市场环境及秩序管理。据不完全统计，截至目前，专项整治攻坚出动人力累计超700人次，投入资金超1000万元。”

长效规划持续提升

据悉，攻坚行动以来，中心城区农贸便民市场环境卫生、管理秩序、硬件设施均有了较大提升，但仍存在垃圾散落、车辆乱停乱放等易反弹问题。

“汉中市委、市政府着眼民生，为群众办实事，整治农贸便民市场，既是为提高城市能级和管理水平，也是为了提高城市文明程度，更是为了提升市民幸福生活指数。为着力打造标准化菜市场、打造亮点模板、打造15分钟便民生活圈，汉中市将制定一份规划（《汉中市城市中心区农贸市场空间布局专项规划》）、一项实施意见（《关于加快推进中心城区农贸市场规划建设和提升改造工作实施意见》）、一则办法（《集贸市场综合评比定级办法》）、一个标准（《汉中市中心城区农贸市场设置与管理规范》），来持续抓好农贸便民市场整治。”汉中市商务局副局长吴国强表示，“下一步，汉中市将坚持标准不降，措施不变，狠抓农贸便民市场巩固提升。定期组织市场主体及商户参加农贸便民市场经营管理培训，加强卫生管理等制度宣传，持续增强规范经营理念，建立长效机制，将被动整改尽快转化成市场主体及摊主的长期行动自觉。”

    （作者单位：汉中日报社） 

                               （编校：苏鸿儒）