叶稳太

“十四五”时期，镇巴将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和党的十九届五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，全面落实我省、我市全委会部署，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，围绕高质量发展“一个主题”，夯实投资拉动、创新驱动“两个动力”，抓好基础设施先行、产业体系完善、民生福祉保障“三个重点”，守牢稳定、安全、生态、廉政“四条底线”，持续建设富裕、和谐、美丽、活力、幸福“五个镇巴”，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，奋力谱写镇巴新时代追赶超越新篇章。

坚持创新发展，持续建设富裕镇巴。把产业作为高质量发展的重要支撑，坚持优存量、育增量、强支柱，促进产业链、创新链、服务链“三链融合”，构建具有镇巴特色的产业体系。提升产业链。按照“绿色循环、融合发展、科技支撑、品牌引领”的思路，坚持延链补链强链，做优做强“4+X”特色农业。持续调结构、打基础、强优势、求突破，推动工业经济转型升级。发挥地域文化优势，按照“做靓品牌、做特景区、做优环境、做新业态”的思路，加快文化旅游产业融合发展。布局创新链。继续实施创新驱动项目，推动校企、院企合作，促进产学研融合，提升企业创新创造能力。支持科技资源统筹中心、科技企业孵化器、主导产业“星创天地”等创新创业平台建设，促进新技术产业化、规模化应用，构建创新型企业成长梯队。优化服务链。推行“一业一链”发展模式，建立“链长制”，实行“一名包抓领导、一个牵头部门、一个工作方案、一套支持政策”，做好产业链培育的全程保障服务。支持市场主体参与服务供给，鼓励金融、物流、信息服务、研发设计、检验检测等生产性服务业发展。

坚持协调发展，持续建设和谐镇巴。把基础设施建设与城乡环境改善作为高质量发展的先行官，促进城乡发展均衡。提升互联互通水平。按照“拓宽外联大通道，优化内联小循环”的思路，推进县城至陕川界高速公路、民航通用机场建设，建成星子山隧道及引线工程，加快县内道路改造升级。提升城镇“双供水”能力，继续改造农村电网，实施“气化镇巴”工程。加快5G基站、数据服务中心、物联网、新能源汽车充电桩等新型基础设施建设。加快新型城镇建设。坚持以“人”为核心，以完善功能为重点，突出“精、秀、美”特色定位，狠抓规划、建设、管理“三个环节”，打造宜居宜业宜游的山水园林县城。改善集镇基础设施和公共服务条件，结合城镇空间布局和资源条件，加快重点示范镇建设，大力发展镇域经济，打造精致特色小镇。全面推进乡村振兴。开展乡村建设行动，发展壮大特色产业，强化易地搬迁后续扶持，加强村集体资产运营管理，健全防止返贫监测帮扶机制，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

坚持绿色发展，持续建设美丽镇巴。深入践行“两山论”，推动生态环保常态化、生产方式绿色化、居民生活低碳化，打造优质生态产品供给基地。从治理和保护抓起，守护生态环保优势。严格执行水、土、气“十条措施”，持续整治“五乱”问题，继续强化山水林田湖草系统治理和农村环境综合整治，逐步完善垃圾污水处理设施，扎实推进农村乱占耕地建房整治、硫铁矿污染专项治理和长江流域禁捕。从生产和生活入手，大力发展绿色经济。强化约束性指标管理，加强公共机构节能降耗管控，引导全民开展节能行动，提高资源利用效率。力推“三生融合”发展，积极探索生态环境保护与绿色产业发展相融合的新模式，把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山。

坚持开放发展，持续建设活力镇巴。抢抓西镇高速建成通车等发展机遇，创新思维和方法，推进改革开放、人才强县和项目建设，提升经济发展内生动力。全面深化改革。深入推进市场化改革和“放管服”改革，加强法治政府建设，提升治理体系和治理能力现代化水平，促进“有效市场”和“有为政府”和弦共振，更好引领市场、服务市场、撬动市场。用活人力资源。推行柔性引才用才，与脱贫攻坚包联协作单位深入开展“支、帮、促”工作，加强干部职工、企业管理者培训，加大紧缺型人才培育引进力度，为高质量发展提供人才保障和智力支撑。抓实项目工作。树立大抓项目、大抓招商的鲜明导向，优化重点项目及招商引资管理办法，提高项目工作考核权重，推行“项目+领导+政策+支持团队”工作模式，狠抓项目谋划包装、争取引进、落地建设，以高质量项目带动高质量发展。

坚持共享发展，持续建设幸福镇巴。顺应群众对美好生活的新期待，坚持尽力而为、量力而行，完善制度、守住底线，让群众更有获得感、幸福感和安全感。提高居民收入水平。多渠道增加城乡居民的工资性收入、财产性收入、经营性收入，落实兜底保障和惠农补贴政策，持续扩大中等收入群体。发展优质教育事业。全力创建国家义务教育发展优质均衡县，加快学前教育公益普惠发展，推进高中教育优质化、特色化发展，促进职业教育产教融合、校企合作，支持和规范民办教育发展，加强新时代教师队伍建设。全面建设健康镇巴。加强医疗卫生服务体系和能力建设，推进紧密型医共体建设，实现分级诊疗、优质医疗。健全疾病预防控制和重大疫情医疗救治体系，深化健康促进县建设，加快中医药健康产业发展，提升全民健康水平。统筹发展社会事业。健全多层次社会保障体系，完善退役军人、未成年人、农村“三留守”人员、残疾人服务体系，逐步提升保障水平。践行社会主义核心价值观，提升公共文化服务水平，加强非物质文化遗产保护和传承，推进物质文明与精神文明协调发展。维护社会安全稳定。深化社会治理改革，加强应急体系建设，健全共建共治共享体系，做好安全生产、防灾减灾、食药监管、信访维稳、治安防控等工作，防范化解风险隐患，建设更高水平的平安镇巴。

（作者系镇巴县人民政府县长）

（编校：董志勇）