赵斌

今年以来，受国际国内经济下行和新冠疫情影响，就业形势严峻复杂，群体稳定风险叠加，总量压力和结构矛盾并存，稳岗就业任务艰巨繁重。汉中市人社部门和公共就业服务机构认真贯彻落实中央和省市“六稳六保”决策部署，提高政治站位和“首位”意识，在危机中育新机、于变局中开新局，聚焦“稳”字当头打基础、“实”字为要提质量、“新”字赋能增效益，努力提供到边到底的全方位就业创业服务，全市就业形势总体稳定。

一、“稳”字当头打基础，全市城乡就业更加充分

坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，积极落实各项就业创业优惠政策，突出以城镇失业人员、农民工、退役军人、去产能安置职工、就业困难人员为重点，全力做好促进充分就业各项基础工作。一是加大优惠政策宣传力度。全面梳理就业创业政策和公共就业服务项目清单，开展“送政策、送岗位、送培训、送补贴、送服务”和就业创业政策“进园区、进企业、进村社、进基地、进社团”为主要内容的“五送五进”活动，深入服务对象单位宣讲政策30余场次，发放纸媒宣传资料10万余份，融合网站和微信媒体推送政策信息2400余条，力争把政策落实和服务落地贯穿到就业创业服务全过程。把政策力度和服务温度相协调，联合邮政公司开展“稳就业家邮行”活动，推进“稳就业”精准援助制度化，为城乡居民提供覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的公共就业服务，努力增强群众的获得感、幸福感和安全感。二是精心组织各类招聘活动。按照“政策送到村、岗位送到户、培训送到人、补贴送到家、服务送到心”的要求，紧贴劳动者和用人单位需求，在公共就业服务平台收集发布就业岗位信息，采取线上线下、进村入户、摆摊设点等方式加大就业岗位推送力度。市人力资源中心市场每月10日、26日举办日常招聘会60多场，求职3万余人，实现就业1.2万余人。常年与市残联、妇联、共青团、人才交流服务中心和退役军人事务局等单位协作，联合举办“春风行动、就业援助月、民营企业招聘周、残疾人专场招聘会、金秋招聘月、大学生专场招聘会、就业扶贫专场招聘会、东西部区域协作招聘会”等公共就业招聘活动50余场次，帮助6万余人解决就业难题。三是扎实做好就失业动态监测工作。确定全市24个行业66户重点企业和134个行政村为全国城乡劳动力就业失业动态监测统计直报单位，每月统计报送劳动力就业失业状况。完善监测联络制度、样本替换制度、季度分析制度和数据审核制度，定期报送就失业监测数据，强化监测预警分析功能，为宏观决策提供基础资料。四是狠抓重点困难群体援助。紧盯农村“双未”贫困劳动力和城镇“零就业”家庭“动态清零”目标，建立台帐、跟踪督办，通过落实职业介绍、就业培训、创业指导和公益性岗位兜底安置等措施，确保“零就业”家庭出现即消号。评优树模推荐评选市级、省级充分就业家庭、社区、镇办和县区，表彰命名充分就业单位、企业、基地和园区，以点带面促进就业工作整体上台阶。五是切实做好公益性岗位管理工作。发挥公岗兜底安置作用，开发公共管理、治安维护、交通协理、园林绿化和社会服务等公益性岗位5000余个，安置困难人员就业4927人。积极落实岗位补贴和社会保险补贴等优惠政策，明确分级管理责任,完善退出机制，确保管理规范有序。

二、“实”字为要提质量，凝心聚力推进重点工作

认真贯彻落实“六稳六保”决策部署，按照就业服务“面向基层、力量下沉、横向到边、纵向到底”要求，做实做细公共就业服务，通过点对点输出、全方位服务、多层次推进等措施，推动公共就业政策落实到企到人、到边到底。一是全力做好就业扶贫工作。把就业扶贫作为重中之重的政治任务，积极发挥公共就业服务机构主体作用，通过“公益岗位、社区工厂、就业基地、劳务输出、技能培训、创业带动、定向招聘”等“七个一批”就业扶贫措施，帮助33万名贫困劳动力实现就业脱贫，全市“零就业”贫困劳动力家庭实现动态清零。工作经验得到省厅认可，连续三年被评为行业扶贫先进单位，荣获“2019年陕西省脱贫攻坚组织创新奖”和“汉中市2018年度十大最具影响力改革”。二是精心组织“点对点”返岗复工。严格按照统筹疫情防控与经济发展战略要求，落实《打赢疫情防控阻击战推进援企稳岗就业创业26条政策》，减负、援企、稳岗、扩就业并举，确保就业局势总体稳定。面对疫情及时将线下招聘活动搬到线上，组织线上招聘会115场，提供就业岗位10万余个，协调3000余家企业招聘，求职6万余人，2万余人达成就业意向。针对“疫情”中务工人员返岗难、企业招工难问题，及时对接江苏南通、浙江义乌等就业服务机构，协调梳通健康认证、交通出行、返岗进厂等堵点问题，通过包租专机4架、专列15列、专车659辆“点对点”组织输出593个批次3.98万人“一站式”直达用工岗位，构建跨省异地“点对点”劳务输出安全通道。相关情况被央视、人民网、中国组织人事报等媒体广泛宣传报道，市劳服局荣获2020年新冠肺炎疫情防控“陕西省三八红旗集体”荣誉称号。三是扎实做好苏陕劳务协作工作。畅通苏陕劳务协作机制，考察筛选优质岗位，联合举办苏陕协作专场招聘会80余场次，收集南通优质就业岗位2万余个，输送3736名贫困劳动力赴南通就业，打响“外出务工、首选南通”品牌。按照输出组织化、服务精细化要求，依托江苏南通“城固之家”和苏州昆山设立驻外劳务办事处，签订跟踪服务协议，做好汉中籍务工人员服务保障工作。四是狠抓公共就业服务能力建设。突出抓好领导班子建设，配强各级骨干队伍，带好公共就业服务团队。认真分解落实重点目标任务，制定追赶超越状书图，坚持每月通报进度、季度考核点评、年终奖优罚劣，确保圆满完成重点目标任务。突出党建引领作用，每月开展主题党日+活动，高质量落实“三会一课制度”和干部作风集中整训、“讲政治、敢担当、改作风”专题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力打造一支能干事、会干事、干成事、不出事的工作团队。严格党风廉政建设重点任务和“一岗双责”要求，持续加强党风廉政教育、干部作风建设和优质服务窗口创建，努力提升公共就业服务能力水平。

三、“新”字赋能增效益，多措并举促进改革创新

坚持工作机制、工作思路和工作方法创新，向改革创新要动力、增活力。一是扎实做好就业创业培训工作。发挥公共就业训练机构的主体作用，整合就业训练中心资源，组织30名网络创业培训老师开展网络创业师资培训，组织5期125名大学生开展创业培训。组织参加全省创业培训讲师选评，8名SYB老师获得省级讲师证书。针对培训机构专业信息不对称的“堵点”问题，建成全省首家就业创业培训“智慧超市”，群众进超市在滚动电子屏幕上自主选择培训机构和专业工种，工作人员现场联系培训机构并送到培训机构学习，打造成“企业订单、机构列单、群众点单、政府买单”的“培训+就业”服务新模式。超市接待群众咨询2056人次，登记培训劳动者416人，其中203人现场由工作人员联系输送到培训机构接受培训，156名劳动者输送到用人单位就业，60多人参加职业技能等级鉴定。培训“小超市”解决就业“大难题”的创新做法被中省市多家媒体跟踪报道，并入选“学习强国”平台。二是稳步推进创业担保贷款工作。加大担保基金筹集和贷款发放力度，筹措担保基金1.16亿元，发放贷款56.89亿元，回收到期贷款45.02亿元，贷款余额11.87亿元，回收率达99.94%，累计贴息4亿元。建成信用乡村42个，扶持创业4.7万人，带动就业18.7万人。制定出台创业担保贷款规范操作办法，开展在线服务平台应用业务培训，全市创业担保贷款线上申报服务平台正式上线运行。三是加大创业扶持力度。制定《汉中市创业孵化基地认定管理办法》，规范认定标准、程序、办法和奖补政策，全市培育认定创业孵化基地56个(其中：省级5个、市级19个、县区级32个)，入住创业实体2242户，带动就业9939人，发布创业项目库926个。依托云商工场创业孵化基地建成“汉中市创业服务中心”暨“丝路源点·创客沙龙”，举办沙龙活动8次，受益群众950人次。举办汉中市第五届脱贫攻坚创新创业大赛暨第七届“创青春”陕西省青年创新创业大赛选拔赛，2019年选送的“泡泡凉皮”创业项目荣获全国银奖，2020年选送的“智慧能源”项目荣获省级优秀奖，创汉中历史最好成绩。四是积极深化人力资源市场改革。突出“以人民为中心”思想，整合市人力资源中心市场资源，筛选9家优质诚信的民营人力资源服务机构入驻市场，引进智慧就业速聘机，采取“线上+线下”融合模式，劳动者根据自身需要选择合适的人力资源服务机构和就业岗位。市场累计提供就业岗位7000余个，接受群众咨询1万余人，帮助近1500人实现就业。加快汉中“智慧就业”服务平台建设步伐，力争及早建成市、县（区）、镇（办）、村（社）四级贯通的汉中智慧就业服务平台，提升求职方与用工方对接速度和效果。认真落实“退役军人就业创业优先服务十项承诺”，为全市206名退役军人提供职业指导、技能培训、创业担保贷款等服务。配合市人社局就业扶贫工作被省委省政府授予脱贫攻坚“组织创新奖”，公共服务体系改革系列措施被评为全市十大最具影响力改革，5项公共劳动就业服务工作荣登中省“学习强国”平台，传播唱响了就业创业服务工作的“汉中声音”。

（作者系市劳动就业服务局党支部书记、局长）

（编校：苏鸿儒）