现将调研情况报告如下：

 一、佛坪县开展消费扶贫主要做法和成效（一）各级工会组织倾情帮销。中省市县各包扶部门单位通过工会组织，主动购买贫困村和建档立卡贫困户的猪肉、土鸡、香菇、天麻、蜂蜜、土豆、木耳、核桃、板栗、金丝皇菊等农产品，使该县扶贫产品进机关、进学校、进企业食堂，进干部职工家庭餐桌，有效解决扶贫产品销售难问题。截止2019年底，全县各级各包扶部门工会组织、干部职工购买建档立卡贫困户农产品合计110万元，帮助建档立卡贫困群众将产品变商品、收成变收入。（二）行业部门引领助销。县级各行业部门积极想方设法引进外地销售商对该县的食用菌、猕猴桃、魔芋、土蜂蜜等进行收购。县市场监督管理局动员企业对接农户、商超，优先采购贫困地区农特产品，鼓励各大超市、农产品批发市场等企业，在经营场所和公共场所醒目位置，开设消费扶贫专柜、专店。2019年，全县6镇1办共销售食用菌3600吨，销售额1081万元；积极与陕飞、各社会组织、南通等外地销售商对接，帮助销售农产品160余万元；（三）开展特色农产品展销。2019年以来，该县积极组织并参与多场产销对接活动。先后组织农产品销售企业参与汉中美食节暨地方土特产品展销活动、汉中(天津)特色农产品展销活动、汉中--上海特色农产品推介活动、苏陕扶贫协作陕西名优产品展销活动、以及该县筹办的节庆活动，期间农产品展销，销售额达100余万元。2020年1月中旬,该县电商农产品走进西安曲江年货大集，佛坪深山印象生态农业开发有限公司等3家参展企业,带着当地特色的菊花茶、土蜂蜜、香菇、黑木耳等特色农产品参展。通过产销对接活动，使该县农产品区域品牌得到营销宣传，品牌价值得到提升，在拓展农产品销售渠道、助推消费扶贫、带动农户增收等方面起到了积极的推动作用。（四）开展拓展订购促销。为培育壮大一批本地企业，带动农业产业化发展，积极组织康之源农业科技有限责任公司、国宝岭生态农业发展有限公司等企业赴深圳、厦门、天津等地参加小农户对接大市场特色农产品产销对接活动，其中康之源农业科技有限责任公司签订500万元的魔芋销售合同，国宝岭生态农业发展有限公司与上海汉中商会、深圳市荣盛煊实业有限公司达成合作意向。经中央网信办协调，爱尚菇粮科技开发有限公司与中国平安保险集团股份有限公司签订采购意向书，到2020年底，平安集团工会及其下属工会组织拟采购不低于105万元的佛坪农产品，年前已完成首批20余万元的采购供货。同时，还组织倪宵堂电子商务有限公司和葳蕤种养殖专业合作社与江苏省南通市崇川区开展特色农产品对接销售活动，达成特色农产品销售合同200余万元。2020年1月6日，该县举行佛坪崇川农产品特约经销签约活动，签订农副产品经销合同额达500余万元，进一步拓宽了该县农产品的销售途径。（五）依托电商服务平台线销。目前，全县正式注册电子商务企业84户，运营佛坪京东特产馆1个，建成县级电商公共服务中心1个，镇级电商服务站7个、村级电商服务网点28个。县、镇、村三级电商服务网络集农特产品展销展示、代购代买、便民服务等功能于一体，多种形式开展农产品“线上行”服务，有效促进农特产品线上线下的融合销售。2019年三级电商服务站点线上销售额405万元。推荐县域内知名农产品电商企业和建档立卡贫困户商户入驻陕西省移动公司推出的“寻秦集”等电商平台，引导电商企业将10余种农特产品在各类电商平台销售，为该县农产品多频次、高密度地推向市场拓宽路径。对接佛坪县爱尚菇粮科技开发有限公司、康之源农业科技公司入驻扶贫832平台（中国社会扶贫网），突出产业优势，包装了土蜂蜜、土鸡蛋、香菇、木耳、板栗、核桃、冷水鱼等一批网销主推商品，村开展土特产淘宝直播活动，对该县的农特产品土蜂蜜、猕猴桃、香菇等进行现场直播，通过直播活动带动当地农特产品销售。中央电视台2019年‘镜头中的脱贫故事’走进佛坪县，用现场直播的方式对该县的农副产品进行了推广、宣传，取得了良好的社会效益和经济效益，极大的带动了消费扶贫。

二、存在问题（一）消费扶贫工作重视不够。没有给各包扶部门单位下达硬性的消费扶贫任务指标,部分单位抱有等待观望的思想，没有开展此项工作，有些单位应付了事。从目前该县的情况看，消费扶贫的理念还主要限于扶贫体系内，社会力量参与消费扶贫不够，尚未形成广泛的社会影响。（二）县域农产品规模化不足。除香菇、蜂蜜等极少数农产品初具规模外，成规模的产品少，农产品标准化和规模化程度仍显不足。部分行政村发展种养殖，除了自己生活必须外，仅有部分剩余的农产品可出售，一些企业、专业合作社有数量较大的订单时，货源不足。（三）农产品质量和销售统筹不够。该县特色产品比较零散，没有形成区域品牌，品牌效应不足。生产管理比较落后，产品品种不优，质量参差不齐，深加工不够，认证手续不完备，部分农产品在品牌打造、统一包装、品质控制等标准化方面做的不够，生产线比较落后。（四）服务体系不完善。部分镇、村地理位置偏远，交通不便，且只是以传统农业为基础的原始模式，经济水平不高，对消费扶贫工作有一定的制约。三、做好消费扶贫工作的对策和建议开展消费扶贫，要有效整合社会资源，大力拓展渠道，着力搭建平台全力推进。（一）搭建政策平台，倡议帮扶单位助销。认真落实国务院扶贫办等七部门关于开展消费扶贫行动的通知精神和《佛坪县消费扶贫实施方案》，完善消费扶贫工作机制，由县扶贫办牵头负责、统筹协调，县发改局（经贸局）、供销社按职能分工负责。采取“引进来、走出去”等办法，鼓励中央和省市定点扶贫、三大帮扶体系单位和县级各党政机关、企事业单位、社会团体通过“832平台”购买佛坪县农特产品。总工会将农特产品纳入职工福利慰问物品采购清单，倡议机关党员干部在日常生活中购买贫困村农特产品。（二）搭建服务平台，做优产品开拓市场。一是通过企业带动、资金扶持、技术培训、品牌培育等手段，对优质农特产品进行包装，对品牌进行提升打造，提高产品的市场占有率。二是加大贫困户农产品开发力度。引导贫困群众开发适合市场需求的特色农产品，提升农产品质量和市场竞争力。三是积极组织参加农产品产销对接和推介。四是加大力度让具备条件的农产品进入城市超市、商场、农贸市场等实体店，向外界积极展示特色农产品，将特色农产品引入市场，提升市场竞争力。五是在京东特产馆、电商公共服务中心、镇村电商站点设立消费扶贫展销专区，对农产品进行促销。 （三）搭建直销平台，用好苏陕协作帮销。一是将消费扶贫纳入苏陕扶贫协作和支援政策框架，加强与江苏省南通市崇川区沟通衔接，帮助佛坪农产品开启南通连锁超市“直通”模式，让核桃、香菇、木耳、蜂蜜等优质农产品持续走进南通消费市场，打破贫困地区农产品“产、供、销”的壁垒。二是组织协调各类媒体通过新闻报道、微信、短信等多种方式，扩大宣传面，提高大众对消费扶贫的知晓率，将消费扶贫目的意义进行广泛宣传。建立健全消费扶贫激励机制，对参与消费扶贫有突出贡献的企业、社会组织和个人，采取适当方式给予奖励激励，并在税收、资金、政策等方面给予倾斜，动员全社会力量积极参与消费扶贫。 （四）搭建供销平台，依托龙头企业带销。采取“电商+龙头企业+农户”的直购直销模式，支持爱尚菇粮、京东佛坪馆、康之源等龙头企业和生产基地，在淘宝、京东、苏宁、社员网等大型电商平台开设扶贫专卖店和电商扶贫馆，不断拓宽扶贫产品销售渠道，带动贫困户销售农特产品，进一步稳定农户产业致富信心。（五）搭建网购平台，依拓电子商务营销。通过京东、淘宝、快手、抖音等直播平台，即时发布农户待销农产品信息，帮助农户销售手工空心挂面、琥珀核桃仁、蜂蜜、木耳、香菇、香菇酱、魔芋等绿色有机农产品，变成贫困群众增收的“钱袋子”。（六）搭建物流平台，打通流通环节瓶颈。依托电子商务进农村综合示范项目，加快整合县域物流配送服务资源，建设三级物流配送中心和镇村快递配送站点，实现县、镇、村三级统一配送体系，降低物流成本，打造“消费品下乡，农产品进城”的双向商贸流通体系。

 （作者分别系县农业农村局副局长、县发改局电商办主任）（编校：华建雄）