——赴江苏省如皋市挂职锻炼的几点思考和体会

一个县级市的经济为何如此发达？通过我一年来的观察思考，如皋以下做法值得我们学习借鉴：

一、坚持项目为王，始终把项目招引建设作为高质量发展的“第一引擎”。

1、完善项目推进机制，狠抓责任高效落实。一是领导高度重视。全面实施项目化、清单式、责任制管理，推行市级领导挂钩联系重点企业制度。市委常委会坚持单、双月分别听取各镇区和市级部门重大项目推进情况，市委、市政府每月召开一次重大项目现场观摩推进会，以梯次接续、压茬推进的态势和力度，确保了项目快建设、早达效。二是部门高效联动。各要素保障部门主动作为、协作联动，定期分企业、分行业、分项目梳理排查制约发展的关键难点问题，加大对接协调服务，努力化解用地、资金以及水电气接入等要素瓶颈，切实为企业发展保驾护航。三是主体高速推进。各镇（区、街道）作为项目推进责任主体，紧扣实质开工、主体封顶、设备调试、投入运营等项目建设关键节点，摸底排查，梳理问题，找出症结，精准发力，个性化制定“时间表”、明确“任务书”，加快项目建设，争取早日竣工转化。

2、聚焦项目推进关键，狠抓问题协调解决。一是项目预审环节。严格执行专家初审、部门联审、政府审核的项目联合预审制度，突出项目质态、投入强度、用地节约、项目集约和贡献承诺五大重点，推进落户了一批符合如皋“5+2”重点特色产业体系的重大项目，确保有限的土地资源配置给最优质的项目。二是手续办理环节。所有市场准入证照审批时限统一缩减至3个工作日内，一般工业建设项目审批

从立项到施工许可40个工作日内办结。三是项目建设环节。在坚持“一周一通报、一旬一督办、一月一观摩、一季一考核、一年一述评”的基础上，利用微信、媒体、视频监控APP等手段，开展现场直播式项目推进，做到“发现问题不隐藏、解决困难不过夜、督查问效不护短”。

3、突出项目达产增效，狠抓全程服务管理。一是发挥项目效益。按照“签约项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓投产、投产项目抓达效”思路，坚持一手抓开工、一手抓投产，对未竣工项目，制定“一企一策”方案，及时解决建设过程中出现的各类难题，确保项目尽早竣工、达产增效。二是聚焦盘活存量。对全市应税销售2000万元以上和实际占地面积3亩以上的企业进行了全面梳理，根据企业亩产税收贡献大小，围绕土地、水、电、气等资源要素及金融政策支持方面，实施反向倒逼和正向激励相结合的方法，引导企业自觉担当“退低”、“进高”责任主体，真正让“存量”变“增量”。三是加大技改力度。以设备投入为抓手提升发展层次，充分发挥技改专项资金、上级扶持资金等杠杆作用，抢抓转型发展的有利时机，突出企业创新主体地位，围绕机器换人、设备更新、智能化改造等重点，推动项目向产业链、价值链高端方向发展。

4、紧盯项目招引落地，狠抓招商质量提升。一是落实“六个一”推进机制。即：一个主导产业“制定一套扶持政策、成立一支创投基金、建设一个公共服务平台、建立一支专业化招商和服务队伍、每年组织一次行业展会活动”。二是选优配强专职招商力量。招商局和主功能区开展公司化招商，组建专业化、市场化招商队伍，实行政府主导、企业主体、专业化运营的招商模式，建立以实绩为导向的差异化激励机制。三是拓展招商途径。坚持政府与社会联动的招商格局，集成市招商局桥头攻坚、镇区驻外办事处协调联络、异地商协会信息通畅、乡贤组织资源丰富等多方优势，形成一体化招商模式，提高招商引资成功率，抢抓招商引资主动权。

1、迅速学习贯彻。国家《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》出台后，如皋市委市政府认真组织学习，迅速贯彻落实，第一时间邀请专家学者来如举行专题辅导讲座，组织广大干部群众开展大学习、大讨论，群策群议，深化思想认识，谋划具体举措，在全市范围内掀起主动融入长三角，解放思想再出发、改革开放再出发热潮。