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一张蓝图绘到底 补短强弱抓重点 奋力开创新时代追赶超越高质量建设“三市”新局面
2019-03-04 14:07
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  ——在市委五届七次全会第二次全体会议上的讲话

  一、旗帜鲜明讲政治,坚决维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导

  我们要把政治建设作为党的根本性建设,提高政治站位,强化政治担当,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  习近平总书记指出,政治上的坚定来自理论上的清醒。我们要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,在深入领会中“学懂”、在指导实践中“弄通”、在推动工作中“做实”。要持续跟进学。结合“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的十九大以来各方面工作的重要论述,全面掌握理论体系、精髓要义,自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者。要联系实际悟。把自身思想、职责和工作摆进去,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想改造世界观、人生观、价值观,把蕴含其中的强烈责任担当、鲜明人民立场、严谨求实作风、科学思维方法转化为推动汉中发展的战略路径和管用办法。要躬身践行做。把贯彻新思想、启迪新思路与谋划新蓝图、干出新业绩有机结合起来,创造性地把学习成果转化为战略布局,推动追赶超越、高质量建设“三市”再谱新篇。

  万山磅礴看主峰,千川奔腾有主流。讲政治的首要任务,就是坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。要把准政治方向。坚定理想信念,树牢“四个意识”,增强“四个自信”,切实把中省部署要求贯彻到战略谋划、政策制定、工作推进之中,确保各项事业沿着正确方向前进。要坚持政治领导。健全坚持和加强党的全面领导的组织体系、制度体系和工作机制,不断增强各级党委把方向、管大局、作决策、保落实的能力。要站稳政治立场。认真践行以人民为中心的发展思想,牢记习近平总书记对汉中人民的亲切关怀嘱托,用情用力办好民生实事,不断提高人民群众的获得感幸福感安全感。要严守政治纪律。自觉践行“两个维护”,做到“五个必须”、防止“七个有之”,做政治上的明白人。要加强政治历练。严格执行民主集中制,认真开展批评和自我批评,在严肃的政治生活中不断锤炼党性,永葆共产党人政治本色。要提高政治能力。牢记业务之中有政治,善于从政治上分析解决问题,做到眼睛亮、见事早、行动快,不断提升辨别政治是非、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。要强化政治担当。保持斗争精神、增强斗争本领,面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对失误敢于承担责任,勇做新时代的劲草真金。

  这是对我们讲政治最具体、最现实的检验。要认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神。深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训,定期开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示情况“回头看”,推动党中央各项决策部署在汉中落地生根、开花结果。要创造性落实中省决策部署。结合汉中实际找准切入点、锁定发力点,以改革创新的精神解决好发展质量不高、体制机制不活、开放融合不够等问题,推动新时代追赶超越、高质量建设“三市”取得新成效。要矢志不渝追赶超越。拉高发展标杆,提升工作标准,聚焦追赶超越、践行“五个扎实”,实现经济发展、城乡宜居、社会文明、民生幸福、考核评价“五个指数”持续提升,不断把汉中改革开放推向前进。

  二、一张蓝图绘到底,丰富完善新时代追赶超越高质量建设“三市”战略框架

  新时代追赶超越、高质量建设“三市”是我市总的战略目标。站在改革开放40周年新的起点上,我们既要回望过去的路,初心不改汲取力量,又要远眺前行方向,奋力开辟汉中发展新境界。

  今日之汉中,和全国全省一样,迎来了从封闭贫穷到全面小康、走向复兴的伟大跨越,进入了历史上一个又好又快的发展时期。一是综合实力迈上新台阶。2018年全市GDP预计达1470亿元,是1978年的173倍,年均增长10.5%;规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政收入分别是1978年的401、3479、143和76倍;二、三产业占比分别提高20.6、14.7个百分点。党的十八大以来,全市主要经济指标高于全国、全省平均水平,持续走在上升通道。二是开放开发呈现新水平。西成高铁变天堑为通途,“三高三铁五国道一机场”立体交通网络加速完善,汉中贯通南北、连接东西、走向世界的时空距离大大缩短;我市被确定为全省三个区域中心城市之一,汉中海关获批设立,京东城市仓辐射三省五市,“三个经济”抢先布局、梯次开花,链入关天、成渝经济发展轴,“四向融入”成为可能,使汉中进入全域立体开放的新时代。三是城乡建设跃上新能级。“双百城市”战略纵深推进,汉台、南郑、开发区创新融合发展,兴汉新区聚焦全国目光,一江两岸、龙岗新区展现新姿,天汉文化广场等地标建筑拔地而起;城乡一体协同共进,县城建设竞相发展,特色小镇魅力彰显,美丽乡村镶嵌绿野,汉中宜居宜业宜游品质大幅提升。四是多元支撑迸发新动能。“六大产业集群”持续壮大,矿产材料、高品质食药等传统产业加快转型升级,装备制造、能源化工等产业逐步迈上中高端,文化旅游异军突起,新兴产业蓬勃发展,航空新城构筑军民融合新高地,汉中玉、石墨烯、天然气、天坑群开发潜力巨大,三大类项目战略支撑体系成为推动高质量发展的动力引擎,汉中多年积累的强大能量正在充分爆发。我们一定要坚定信心、担当实干,努力创造出新业绩。

  对照党的十九大报告指出的社会主要矛盾变化,深入分析我市的问题和不足,可以概括为“三个矛盾”和“六偏短板”。“三个矛盾”即:一是追赶超越时不我待与干部整体素质能力不高强不适应之间的矛盾。预计2018年全市生产总值和地方财政收入占全省的6%、2.2%,经济总量分别比渭南、达州少260亿元、210亿元;地方财政收入分别比渭南、达州少41.4亿元、50.5亿元。面对前甩后追、不进则退的机遇挑战,部分干部存在着站位不高、视野狭窄,松散庸懒、慢为不为,小绩即满、小富即安等诸多能力不足、作风不实问题,与新时代新任务新要求格格不入,必须全面锤炼提升。二是开放开发时势已至与集聚承载能力不强之间的矛盾。实践证明,在区位条件、产业基础、资源禀赋、招商政策不相上下的情况下,承载平台、服务效能、体制机制、营商环境等已成为聚集资源要素、赢得竞争主动的重要砝码。当前,汉中对外开放开发呈现出好趋势、好态势、好气势,越来越多的客商看好汉中、投资汉中。但客观的看,我市对外开放程度不够,高能级的招商引智和产能合作平台建设水平不高,体制机制束缚没有完全打破,“放管服”为主的营商安商环境还需优化,必须全方位提升硬设施、优化软服务,增强对各种要素的吸附力。三是群众美好生活追求与民生供给质量不高之间的矛盾。广大群众希望过上更有保障、更高品质的生活,但我市社保医疗、教育文化等社会事业存在不少短板,治污降霾等环境问题亟待破解,基层治理水平也有待提高,决战决胜脱贫攻坚的任务异常繁重。“六偏短板”即:一是产业结构偏重。经济增长主要依靠钢铁、有色、烟草等传统产业,重工业比重虽然在不断减少,但2018年仍然占到66.9%,2017年第三产业占比分别低于全国、全省13.7、4.4个百分点,加速转型升级十分紧迫。二是县域经济偏小。2018年汉台区GDP超过300亿元,2个县区超过200亿元,3个县区过百亿,最高与最低之间相差29倍;地方财政收入过2亿元的县区6个、不足2亿元的5个,最高与最低之间相差33倍。三是人均水平偏低。2017年全市人均GDP相当于全国、全省的64.8%、67.5%;预计2018年全市城乡居民收入分别达3.12万元、1.13万元,与全省平均水平相比,城镇居民收入相差2070元,农村居民收入略高110元,底子薄、基础弱的市情没有改变。四是城镇化水平偏低。小城市大农村特征比较明显,2017年全市城镇化率分别低于全国全省9.21、7.48个百分点,市域内公路体系、城乡服务设施、两场建设、雨污分流等仍是突出短板。五是民营经济偏弱。2018年全市非公经济占比低于全国全省7.5和2个百分点,总量不大、结构不优、管理水平不高等短板亟待补齐。六是创新能力偏弱。科技创新体系不健全,成果转化利用率低,创新型人才紧缺,孵化平台少。对此,我们必须抓重点补短板强弱项,不断提高发展质量水平。

  从全球发展大势看,人工智能、量子信息、生物技术相结合,引发新一轮科技革命,催生大量新产业新业态新模式,为欠发达地区后发赶超打开了“机会窗口”。从宏观经济形势看,我国经济长期向好的态势没有改变,处于重要战略机遇期;全省经济增长高于全国平均水平,各项指标步入全国前列;特别是中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,更大规模减税降费、降准降息,进一步支持西部开发,为我们扩投资兴产业,保持中高速增长提供了良好的外部环境。从面临政策机遇看,随着“一带一路”建设、长江经济带、京津冀协同发展、军民融合发展、乡村振兴、深度贫困地区攻坚等国家战略纵深推进,支持汉江生态经济带建设、苏陕津陕合作的力度进一步加大,有利于我们扩大开放融合,补齐短板弱项;我市列入国家创新型城市试点、循环经济示范区和生态文明改革试验区等战略布局,为我们优结构提质量注入了强劲动力;省委、省政府实施陕南绿色循环发展战略,支持我市打造生态文化旅游名市、建设区域中心城市,有利于我们放大优势、绿色崛起。

  基于以上研判,市委常委会提出,当前和今后一个时期全市发展的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻中央经济工作会议“五坚持、六稳、两保持、七重点”决策部署,认真落实省委十三届四次全会部署安排,牢牢把握追赶超越和“五个扎实”总要求,突出绿色循环、生态宜居发展定位,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持高质量发展与中高速增长有机统一,坚持抓重点补短板强弱项增优势与稳增长促改革调结构惠民生防风险统筹结合,聚焦“五个围绕”,实施“六个三”战略部署,打造“三个六”重点支撑,推动新时代追赶超越、高质量建设“三市”取得新成效、展现新气象。

  这一总体思路,体现了新时代特征和高质量发展要求,是对汉中改革发展在认识和实践上的丰富拓展。“五个围绕”就是要从五个层面协同发力,形成建设“三市”的主攻点,即围绕建设区域中心城市、打造“六个中心”;围绕发展“三个经济”、建设“六个生产交易中心”;围绕产业提质增效,做强“六大产业集群”,建设国家创新型城市;围绕建设文化旅游强市,打造“一老家四基地”,创建国家全域旅游示范市;围绕建设陕西最美城市,打造国家级循环经济示范区和生态文明建设示范区。“六个三”战略部署中,追赶超越、建设“三市”是总体目标,“三大变革”是根本动力,“三个经济”是重要支撑,“三生融合”是主要模式,“三个融合”是重大举措,“三场攻坚战”是底线任务。特色产业、交通枢纽、信息物流、对外开放、金融服务、科教文化“六个中心”,是我们建设区域中心城市的六维支撑体系。其中,特色产业中心是重要基础,交通枢纽中心是硬件支撑,信息物流中心是桥梁纽带,对外开放中心是活力之源,金融服务中心是经济血脉,科教文化中心是智力保障。“六个生产交易中心”,即农产品生产交易中心、现代材料生产交易中心、中医药生产交易和中医治疗康养中心、天然气新能源交易中心、军民融合航空产业和空港经济中心、区域旅游集散中心,这是我们大力发展“三个经济”的最新布局,也是扩大开放融合的新支撑。“六大产业集群”,即现代材料、高品质食药、装备制造、文化旅游、新型能源、新兴产业,这是我们实现存量升级、增量超越,加快构建现代产业体系的主要依托。全市上下要全面系统把握,一步一个脚印把市委擘画的蓝图变为现实。

  三、补短强弱抓重点,奋力开创新时代追赶超越高质量建设“三市”新局面

  2019年是新中国成立70周年,是改革开放再出发的开局之年,也是决胜脱贫攻坚、实现全面小康的关键之年。为此,市委常委会提出,要全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,全力抓好“稳”这个基础,突出“进”这个关键。今年我市预期发展目标是:生产总值增长9.7%左右,全社会固定资产投资增长17%左右,规上工业增加值增长12%左右,社会消费品零售总额增长12%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.2%,地方财政收入同口径增长6%,确保稳居全省前列。今年要举全市之力,实现“七项指标”比2012年翻番,“十项重大工程”建成投用,向建国70周年献礼,为实现全面小康奠基。这“七项指标”是:生产总值、人均生产总值、规上工业增加值、服务业增加值、人民币存款余额翻一番,旅游总收入翻两番,全社会固定资产投资增长3倍;“十项重大工程”是:全市脱贫摘帽、汉江干流综合治理全线竣工、阳安铁路扩能改造竣工通车、高铁站南北广场及综合交通枢纽投入使用、兴汉新城文化旅游景区开园、天汉文化广场天汉楼落成开展、陕飞运X飞机系列项目建成投运、汉钢短流程炼钢工艺改造工程建成投用、褒河物流园扶贫开发绿色农产品展示交易中心等建成、中心城区污水处理厂等一批城市基础设施建成。重点在“八聚焦八突破”上下功夫:

  全市上下要把脱贫攻坚作为重中之重的一号工程抓紧抓好,深入推进三年行动《实施方案》,确保全市11.8万贫困人口脱贫、518个贫困村退出、8个县区全部脱贫摘帽。要兴两业促增收,实施产业扶贫“七大行动”和“七个一批”就业举措,发展“5+X”特色产业,完善产业发展、利益联结、产销对接“三大机制”,实现产业项目精准到村到户、“四个一”集体经济全覆盖、群众持续增收稳定脱贫。要强基础补短板,聚焦贫困退出“57”标准,推进路网通达等五大工程,确保按期完成易地扶贫搬迁入住和危房改造年度任务。要攻深贫拔穷根,落实“1+10”配套政策,力争今年规划项目完工率达80%以上;实施“十个一”精准帮扶机制,推进“百社帮百村”计划,加大深贫县支持力度,确保同步实现小康。要抓巩固促提升,坚持脱贫不脱帮扶,完善稳定脱贫长效机制,严格执行驻村帮扶、定点扶贫、社会扶贫等制度,主动争取中省合力团支持,加强脱贫户动态监测,切实杜绝返贫现象发生。

  二是聚焦新旧动能转换,在壮大六大产业集群上实现新突破。要以供给侧结构性改革为主线,巩固“三去一降一补”成果,加快“三大变革”,构建以骨干企业为龙头、产业链为纽带、专业化配套协作的“六大产业集群”。加快传统产业提档升级。主动对接中省规划纲要,完善中国制造2025汉中计划,争取一批先进制造业基地和重大项目在我市布局。加快汉钢短流程炼钢工艺改造、汉王现代中药生产基地迁扩建等项目建设进度,运用大数据、人工智能等新技术改造钢铁有色、食品医药等产业,推进产品换代、生产换线、绿色制造,提高发展质量和效益。培育壮大新兴产业。深入实施“5353”工程,推进民用货机、新能源汽车基地、勉县超级电容等重点项目,抓好启迪科技城、移动ICT数据中心建设,促进战略性新兴产业加速成长。大力发展现代服务业。制定我市现代服务业创新发展三年行动计划,加快天汉文化商旅综合体、海洋城二期工程等项目进度,挖掘消费潜力,培育数字经济、共享经济等增长点,着力提高服务业比重。强化科技创新引领。抢抓“三大融合”机遇,以创建国家创新型城市为统揽,以市绿色循环暨产业经济研究院和市科技资源统筹中心为龙头,用好绿色循环发展科技投资基金,健全产学研一体化创新机制,加快各类实验室建设,让创新成为引领发展的第一动力。

  三是聚焦全面深化改革,在完善体制机制上实现新突破。要深入贯彻习近平总书记改革开放重要论述,破壁垒优配置促流动,增强汉中全域发展新活力。深化“放管服”改革。实施机关效能提升工程,组建行政审批服务局,实现“最多跑一次”“一网通办”和“一枚印章管审批”,建设服务型政府、服务型社会,打造办事效率高、服务质量优、获得感强的一流营商环境。高质量筹备民营经济表彰大会,完善扶持政策体系,扎实解决融资难融资贵问题,激发和保护企业家精神,做大民营经济底盘。深入推进国资国企改革。加强经营性国有资产监管,推行向人大常委会报告国有资产管理情况制度,加快混合所有制和“三项制度”改革,做强做优国有资本。加快农业农村改革。推广“三变”改革经验,实施宅基地“三权分置”,推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市改革试点,壮大村级集体经济,激发农村发展活力。加快财税金融体制改革。规范政府举债融资机制,严厉打击非法集资,牢牢守住不发生系统性风险的底线。吸引各类金融机构在汉设立地区总部、机构,组建市综合金融服务平台,发挥好市投控集团、城投公司等作用,积极争取专项债券,探索发行企业债券,更好服务实体经济。稳妥推进机构改革。严格执行市县区机构改革《方案》,抓好转隶组建、“三定”规定等关键环节,确保3月底前基本完成。

  四是聚焦发展“三个经济”,在扩大对外开放上实现新突破。要做强枢纽经济新动能。加快城固机场改扩建,争取开通全货机航线和国际航班,打造陕西副枢纽机场;实施“155”产业集群公路、汉巴渝快速铁路及北上通道、秦巴高铁扶贫专线等重大项目,构建陆空内外联动、四向融通互济、“四环红太阳”布局的现代立体交通网;推进“智慧汉中”建设,加强与京东、浪潮集团合作,建设信息化综合服务平台和区域云计算大数据产业基地;加快组建汉中海关,高标准建设褒河物流园和京东物流结算中心,梯次推进商贸物流、冷链物流和口岸国际物流等“五大园区”。要打造门户经济新引擎。制定“六个生产交易中心”建设规划,成立工作专班,纳入目标责任考核体系,精心策划包装项目,创新招商引资方式,积极争取中省资金,确保今年实现部分建成运营。要放大流动经济新优势。实施“四向融入、全域开放”战略,深化与“一带一路”沿线国家及发达地区合作交流,加快苏陕合作“园中园”、汉中西安融合发展平台建设,增强高端资源要素的吸附力。大力发展会展经济,让兴汉新城、褒河物流园、天汉文化公园等成为国内外各类会展的承载平台,让朱鹮国际论坛、全球汉文化大会成为永久性会址。实施招硕引博、名院名所名企引进工程,建立西安汉中离岸孵化基地,吸引更多好项目和高层次人才汇聚汉中。

  五是聚焦区域融合发展,在建设陕西最美城市上实现新突破。要做强“主干”,发挥中心城区辐射作用。推进美丽城市建设三年计划和“五个十大工程”,统筹“五城联创”,补齐基础设施和管理服务短板。抓好天汉楼布展,加快天汉大剧院、经创中心、信息大厦建设,把天汉文化广场打造为汉中城市新地标。实施30个棚户区改造项目,推进老城改造,提升城市历史风貌和群众居住条件,构建人城景业和谐共生的大美城市形态。要壮大“多支”,推动县域经济竞相发展。以建设汉江生态经济带为抓手,加快汉台、南郑、兴汉新区及经开区一体化发展步伐,挺起汉台、南郑高端装备制造及现代服务业龙头,支持经开区建成新兴产业集聚区、兴汉新区打造文化旅游新地标,加快建设滨江新区“三生融合”示范区,推进国家级褒国古城景区建设,全面增强中心城区首位度;推动城固、航空智慧新城产城融合发展;支持洋县、西乡、宁强、镇巴发展循环经济、实现争先进位;力促勉县、略阳转型升级、挖潜增效;鼓励留坝、佛坪一业突破,乡村振兴、旅游强县;引导限制开发、空间不足的山区县将重大资源类项目向平川县转移,共建“飞地园区”,增强县域经济整体活力。抓好25个省市级重点示范镇、文化旅游名镇建设,推动农业转移人口市民化,大幅提升城镇化率。要强化“统筹”,展现乡村振兴时代魅力。市县镇各级都要选择一批村,按照“五个振兴”总体要求,开展乡村振兴试点工作。以工业化思维谋划现代农业,实施产业提质行动,壮大十大绿色农产品基地和龙头企业,深入推进小农户对接大市场,让汉字号农产品走向世界。开展农村人居环境整治、“厕所革命”和垃圾污水专项治理,深化“明理·感恩·诚信·自强”主题教育和“美丽乡村·文明家园”创建活动,打造一批美丽乡村示范村,推动乡村全面振兴、繁荣发展。

  六是聚焦污染防治攻坚,在建设美丽汉中上实现新突破。要认真贯彻习近平生态文明思想,制定重点区域中观层面、多规合一的国土空间利用规划,守牢环境底线,放大生态优势,努力创建国家生态文明建设示范市。巩固秦岭整治首战成果。发挥生态修复公司作用,推广“政府扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”模式,加大复绿增绿力度,落实矿山资源网格化管理、属地管理、监管力量“三到位”举措,让秦岭永葆美丽“颜值”。打好蓝天保卫战。推进蓝天保卫三年行动,加大“散乱污”企业整治力度,加快民用散煤清洁化替代步伐,健全重污染天气应急响应机制,确保完成年度空气质量省考任务。打好碧水保卫战。严格落实河湖长制,加强水生态综合治理修复,强化危化品运输管控。实施中心城区雨污分流四年整治计划,加快城市地下综合管廊和沿江重点镇两厂(场)建设,确保全面完成主要污染物减排任务、全域水质稳定达到Ⅱ类标准。打好青山保卫战。制定秦巴生态保护治理实施意见,全面推行山长制,抓好“绿盾”行动排查问题整改,推进封山育林、退耕还林,筑牢“两山”生态屏障。打好净土保卫战。建立污染地块名录和负面清单,加强农业面源污染治理,加大尾矿库、涉重金属企业监管力度。狠抓中省环保督察反馈问题整改,建立市级环保督察常态化机制,加快生态文明实践中心建设,让汉中天蓝地绿、碧水绕岸。

  七是聚焦文旅融合发展,在建设文化旅游强市上实现新突破。要推动文化繁荣振兴。实施“四个一”工程和“文化+”行动,完善公共文化服务体系,抓好龙岗文化生态园、宁略氐羌文化产业园、古路坝研学小镇建设,放大汉中“花海”“张骞”“朱鹮”品牌影响力,高质量筹办好世界汉文化大会,把汉中打造成世界认识中国、了解陕西的“重要窗口”。严格落实意识形态工作责任制,抓好市县融媒体中心和新时代文明实践中心建设,建好用好守好思想文化阵地。要提升全域旅游品质。实施智慧旅游等“五项工程”,推进旅游业态融合等“八大行动”,加快紫柏山、华阳等创5A进度,抓好九昱汉水温泉、滨江水街建设,加大南湖、龙头山等开发力度,打响“汉家乐”品牌。高标准建设市县旅游咨询服务中心,搭建旅游大数据应用平台,打造多式联运、畅通高效、安全舒心的服务体系,奋力迈入优质旅游新时代。

  八是聚焦持续改善民生,在增进群众福祉上实现新突破。要健全完善社保体系。加强高校毕业生、退役军人等就业服务和农民工服务保障,落实低保救助等政策,鼓励发展养老服务业,切实办好群众急难愁盼民生实事。要推动社会事业全面进步。围绕建设西部教育强市,推进中心城区学校建设攻坚等工程,启动国家义务教育优质均衡县创建,促进城乡教育一体化发展;深化医药卫生体制改革,加快国家食品安全示范市创建,办好全省第二届全民健身运动会,推动健康汉中建设再上新台阶。要提升基层社会治理水平。借鉴“枫桥经验”,完善提升网格化、道德积分银行等治理模式,深化平安汉中、法治汉中建设,打造全省平安建设示范区、法治建设先导区和社会治理创新区。深入推进扫黑除恶专项斗争,全力铲除黑恶势力滋生土壤。

  四、全面从严强党建,巩固发展新时代追赶超越高质量建设“三市”良好政治生态

  我们要认真贯彻新时代党的建设总要求和组织路线,全面落实习近平总书记重要指示批示和中办《通报》精神,深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训,以政治建设为统领全面推进党的各项建设和反腐败斗争,为追赶超越建设“三市”提供坚强保证。

  一要严明党的政治纪律和政治规矩。要强化纪律规矩约束。认真学习尊崇践行党章,从严执行纪律处分《条例》,常态开展警示教育,使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。要严肃党内政治生活。拓展“思想奠基·党性塑造”工程成果,落实“三会一课”“主题党日+”“三必读三必写三必谈一评议两落实”等制度,全面增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要净化党内政治生态。加强对党内法规执行情况的监督检查,加大不合格党员处置力度,坚决清除说一套做一套等政治“两面人”。实施红色基因传承工程,弘扬延安精神、照金精神,加大革命遗址保护建设力度,教育引导党员在红色文化熏陶中砥砺党性,挺起共产党人的精神脊梁。

  二要打造高素质专业化干部队伍。要树立正确用人导向,认真落实好干部标准,加强干部综合研判,坚持把敢不敢负责、能不能干事作为识别干部、评判优劣的重要依据,切实把忠诚干净担当的干部选出来、用起来。要培养过硬能力本领,以提升“八种本领”、锻造“五个过硬”为重点,开展精准化培训,选派干部在项目建设和脱贫攻坚一线经受锤炼,到南通等发达地区学习锻炼,全面提高创新发展能力水平。要提振干事创业劲头,认真落实中办《意见》和省委“三项机制”,完善考核评价体系,打通干部能上能下通道,解决干多干少、干好干坏一个样的问题。加强对基层干部特别是扶贫一线干部的人文关怀,充分激发内生动力。

  三要树立大抓基层的鲜明导向。全面落实《中国共产党支部工作条例》,聚焦标准化规范化建设,推进各领域党建全面进步、全面过硬。农村党建要突出富民强基,深化抓党建促脱贫“五大行动”和“百村示范、千村达标”活动,开展软弱涣散村党组织动态整建,大力推行村支书、主任一肩挑任职模式,选优配强带头人,为脱贫攻坚、乡村振兴提供坚强保障;城市党建要以落实“1+X”制度为重点,推广“一抓三促”经验,探索服务群众、服务城市发展新模式;机关党建要突出品牌打造,做好机构改革后党组织优化调整,争当“三个表率”、建设模范机关;学校党建要深化“一抓两促”,实现办学治校、立德树人与学校党建同步提升;非公和社会组织党建要实施“党旗领航+”工程,探索加强新兴业态和互联网党建的有效载体,实现有形覆盖与有效覆盖相统一;国企党建要完善双向进入、交叉任职领导体制,在团结引领职工、促进技术创新、提升企业竞争力等方面彰显党建工作优势。

  四要着力加强党风廉政建设。要深化作风建设。把“讲政治、敢担当、改作风”专题教育与“激情干净超越”主题作风建设、“三项整治”一体推进,巩固落实中央八项规定精神成果,坚决破除形式主义官僚主义问题。完善“四聚焦四整治一评议”等做法,制定好新一年“状书图”,以每名党员、每个基层党组织及党委(党组)的自我超越推动全市追赶超越。要强化监督问责。综合运用监督执纪“四种形态”,加强日常监督管理,坚决处理不敬畏不在乎、喊口号装样子的人和事,让干部守底线、存戒惧。要重拳惩贪治腐。严肃查处问题线索反映集中、群众反映强烈的人和事,深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,推动反腐败向基层延伸。强化政治巡察,开展专项巡察、机动式巡察,切实形成有力震慑。

  五要以钉钉子精神狠抓落实。习近平总书记指出,我们都在努力奔跑、都是追梦人。全市上下要始终保持开放图强的决心、矢志奋斗的干劲,不驰于空想、不骛于虚声,切实把市委描绘的“愿景图”转化为真抓实干的“施工图”、美好发展的“实景图”。要解放思想抓落实,打开创新思维的脑洞,提升开放共赢的格局,放大为我所用的度量,以锐意进取的勇气、敢为人先的锐气,推动汉中改革发展与时代同步。要担当作为抓落实,勇挑重担子,敢啃硬骨头,有条件的立即干,条件不成熟的创造干,以等不起的紧迫感、慢不得的责任感,把市委确定的目标任务落到实处。要攻坚克难抓落实,面对产业发展薄弱领域、开放平台建设关键环节、城乡协同发展深层矛盾,要敢于迎难而上,展现新作为干出新业绩。要久久为功抓落实,不弃微末、不舍寸功,项目化推进、清单化管理、责任化落实,以抓铁有痕的决心、滴水穿石的韧劲,推动汉中各项事业开花结果。要凝聚合力抓落实,充分发挥各级党委领导核心作用,更好发挥政府的组织实施作用,人大、政协的监督检查、协商推动、决策咨询等作用,巩固壮大爱国统一战线,加强和改进群团工作,众人划桨开大船,步调一致向前进。

  当前正值岁末年尾,各级各部门要统筹做好各项工作。一要树立开年就是总攻、起跑就是冲刺的理念,抓早动快上项目扩投资兴产业,努力实现一季度“开门红”。市政府要召开专题会议,围绕“七项指标”怎么翻番,“十项重大工程”如何建成投用,“三个六”怎么落地实施,营商环境如何优化提升,逐一梳理盘点,实行一个项目一名领导、一个专班一套方案推进机制,挂图作战、跟踪督办,在全市树立起“马上就办、干就干成”的新风正气。人大、政协要通过“两会”等形式,把市委、市政府的决策部署转化为广大代表委员、人民群众的共同意志和自觉行动。二要抓紧抓实非洲猪瘟防控工作,确保全市不发生大面积疫情,确保市场供应充足;严格把握政策界限,建立台账销号管理,确保3月底前全面完成“大棚房”问题清理整治任务。三要做好扶贫帮困和走访慰问,开展农民工工资治欠保支检查,组织开展群众性文化活动,让全市人民过一个欢乐祥和的春节。四要强化道路交通、危化物品、安全生产隐患排查整治和公共场所安全防控,加强食品药品监管,确保社会和谐稳定。五要狠抓违规收受礼金专项整治,减少迎来送往,严禁吃请送礼,以优良党风政风促和谐社风民风。 

  

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